第2期
国家实行严格环保政策对辽宁镁砂产业的影响
作者:韩光启
作者机构:辽宁省特种资源产业发展中心
分类号:
卷号:
期号 : 2019 年, 第2期
关键词: 国家实行严格环保政策对辽宁镁砂产业的影响
内容简介

辽宁省菱镁矿资源得天独厚,是中国菱镁矿储量最集中地区。辽宁菱镁矿主要分布在海城、大石桥、岫岩、凤城、宽甸、抚顺等地区,储量25亿吨,占中国储量的85.8%,占世界储量的20%。受取消镁砂出口配额和关税影响,2017年,辽宁省镁质材料产品出口大幅增加,出口总量348.5万吨,同比增长34%,其中,镁砂196万吨,同比增长69%。产品主要出口日本、美国、欧盟、东南亚等国家和地区。中国政府从2017年初开始的环保督察,给辽宁省的镁砂产业带来了深远影响。

一、镁砂行业面临新的挑战和机遇

受矿山企业和加工企业安全生产、环保治理停产整改影响,2017年,辽宁省开采菱镁石705.6万吨,同比下降58.1%;生产镁质耐火材料产品1151.1万吨,同比下降16.7%。

从国际环境看,世界经济发展面临较大不确定性。特别是当前美国采取的单方面贸易制裁和贸易保护主义措施,给世界经济增长带来不确定性。

从国内环境看,我国经济正处在调结构、转换增长动力的攻关期,下行压力犹存。中国政府作为《巴黎协定》的缔约方,非常重视生态环保工作,持续加大对资源和环境保护力度。2017年4月份中央环保督察组对辽宁进行了督察,其中,督察的重点就包括镁砂行业。镁砂行业属于高耗能、高污染行业,虽然这些年来我们抓节能减排和环境治理,并且取得了一定成效,但是技术装备水平落后,产品单一、同质化等问题依然存在,环境保护、安全生产等仍是我省菱镁产业发展面临的挑战。

当然,在面临挑战的同时,也面临着发展机遇。

一是国家扩大内需的政策保持不变。京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的实施,必将提升国内钢铁、水泥、有色、玻璃等下游行业的需求。

二是坚持多边贸易体制,推动经济全球化。中国领导人在多边舞台上宣示中国支持多边贸易体制、推动经济全球化发展的坚定立场。中国积极构建开放型世界经济,已与20多个国家和地区签署自贸协定,与80多个国家和国际组织签署了共建"一带一路"合作协议。

三是辽宁省高度重视营商环境。辽宁自贸区的设立将逐步形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,有利于促进行业转变经济发展方式、提高发展质量和水平。2016年12月,辽宁省出台了《优化营商环境条例》,条例的实施进一步优化了营商环境,确保各类市场主体的合法权益得到保护。

四是辽宁省非常重视镁产业发展。为推进镁产业可持续发展,规范经营秩序,辽宁省政府从2016年起组织开展了全省镁产业综合治理工作,今年又在机构改革中保留了镁产业等特种资源的相关管理职能,设立了辽宁省特种资源产业发展中心,重点负责推进菱镁等特种资源产业的发展,并为产业发展提供服务、支撑和保障。

二、镁砂生产经营形势

2017年以来,为了进一步贯彻落实环保督察工作,辽宁省开展了以环保治理和矿山整顿为重点的镁产业综合治理工作,加大对各类违法行为查处力度。鞍山市境内所有菱镁矿山因受安全整治、环保整改等影响全部停产,至今未有恢复生产。国内市场菱镁矿石,特别是特级、一级矿石供应严重不足,镁砂产量同比大幅下降。以大石桥为例,2017年1-6月份该地区生产镁砂116.7万吨,同比下降26.4%;2018年1-6月份生产镁砂147.6万吨,与2016年同期相比下降6.9%。

镁砂的供需失衡造成了价格的大幅上涨,特别是2017年由于市场恐慌情绪加剧,镁砂价格变化较为剧烈。随着恐慌情绪的逐步释放,轻烧、重烧、电熔镁砂价格有所回落,镁砂总体价格稳中趋降。随着矿山陆续恢复生产,菱镁矿石的供应将趋于稳定,镁砂价格将有所回落,但不可能回到以往的低价位。

三、环保整改对辽宁镁砂行业的影响

为切实改善镁产业集中区域环境质量,完成中央环保督察组反馈问题的整改任务,历经10个月的调研、论证和反复征求意见,省环保厅会同有关部门完成了辽宁省《镁质耐火材料工业大气污染物排放标准》的编制工作,并已经环保部审核、辽宁省政府批准于2018年8月9日正式发布。新标准的实施势必将增加企业环保成本,淘汰污染重的落后生产设备,压缩一部分生产能力,因此,镁砂价格仍将维持一定高位。

该标准的实施有利于推动辽宁省镁产业转型升级、节能减排,实现高端化、规模化、集约化发展,推进生态文明建设,对我省镁产业将产生深远影响。

一是利用倒逼机制,推动产业绿色发展。由于研发和安装节能环保的新型窑炉和新型环保设备,投资大、难度大、风险高、运行成本高,企业主动投入资金的意愿和积极性普遍不高。该标准的实施就是要利用倒逼机制,引导和鼓励企业实施技术改造,推广应用更加节能、环保、高效的工艺技术和生产设备,保护资源和环境,实现镁产业绿色发展。

二是提高准入门槛,推动技术进步和产业升级。由于镁质耐火材料生产工艺简单,行业准入门槛较低。提升环保标准就是要提高行业准入门槛,淘汰一批高耗能、高污染的落后装备和生产能力,提高行业产业集中度,提升产品的市场竞争力,从而带动全行业的技术进步和产业升级。

今后,辽宁省镁产业将以贯彻落实新《标准》为契机,继续坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,以"高效益、低消耗、少排放、能循环、可持续"为主要发展方向,不断深化结构调整、促进产业转型升级,推动行业从资源优势向产业优势转化。 

 

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